A participação feminina no comando das prefeituras brasileiras cresceu nos últimos 24 anos, mas ainda está longe de refletir a composição da população do país. Em 2001, apenas 6% dos municípios eram administrados por mulheres. Em 2025, o percentual chegou a 13,4%, mais que o dobro do registrado no início da série histórica.
Os números fazem parte da Pesquisa de Informações Básicas Municipais (Munic), divulgada nesta quarta-feira (11) pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). Apesar da evolução, a presença feminina no Poder Executivo municipal continua bastante reduzida quando comparada à participação das mulheres na sociedade brasileira.
Atualmente, elas representam 51,2% dos 213,4 milhões de habitantes do país. Mesmo assim, apenas 749 mulheres ocupavam o cargo de prefeita em 2025, enquanto 4.821 homens estavam à frente das administrações municipais. Na prática, isso significa que 86,6% das cidades brasileiras tinham homens no comando.
PERFIL DOS PREFEITOS E PREFEITAS NO BRASIL
Para elaborar o levantamento, o IBGE reuniu informações fornecidas pelas 5.569 prefeituras brasileiras, além do Distrito Federal e do Distrito Estadual de Fernando de Noronha, em Pernambuco.
Um dos dados identificados pela pesquisa é o envelhecimento do perfil dos gestores municipais. Em 2025, a idade média de prefeitos e prefeitas chegou a 50,5 anos, a maior desde 2001, quando era de 48,7 anos.
A escolaridade também apresentou avanços significativos. Atualmente, 61,4% dos chefes do Executivo municipal possuem ensino superior completo. No início da série histórica, em 2001, esse índice era de 36,9%.
Entre os 3.422 gestores que possuem diploma universitário, 52% se concentram em quatro áreas de formação: Direito, com 21,4%; Administração, com 16,7%; Medicina, com 7,2%; e Engenharia, com 6,7%.
O levantamento também identificou uma diferença importante entre homens e mulheres nesse aspecto. As prefeitas apresentam nível de escolaridade superior ao dos prefeitos: 82,9% delas concluíram a graduação, diante de 58,1% dos homens.
Outro avanço aparece na redução do número de gestores com baixa escolaridade. Em 2001, 13,1% dos prefeitos e prefeitas não haviam concluído o ensino fundamental. Em 2025, a proporção caiu para 3,6%.
QUASE METADE DOS GESTORES FOI REELEITO
A permanência de políticos no comando das administrações municipais também aparece entre os destaques da pesquisa.
Em 2025, 2.635 prefeitos e prefeitas, o equivalente a 47,3% do total, estavam em um mandato conquistado por reeleição.
O número representa um crescimento em relação aos levantamentos anteriores. Em 2017, quando o IBGE começou a acompanhar esse indicador, eram 1.417 gestores reeleitos. Em 2021, a quantidade havia aumentado para 2.315.
REPRESENTATIVIDADE RACIAL TAMBÉM É DESIGUAL
Além da diferença de gênero, o estudo aponta uma disparidade na representação racial entre os responsáveis pelas administrações municipais.
Em 2025, 68,2% dos prefeitos e prefeitas se declararam brancos. Pretos e pardos correspondiam a 31,3% dos gestores, enquanto indígenas e amarelos, somados, representavam menos de 0,5%.
O cenário contrasta com a composição da população brasileira. Segundo dados do próprio IBGE referentes a 2025, pessoas brancas representam 42,6% dos habitantes, enquanto pretos e pardos correspondem a 56,2%.
As diferenças também aparecem na distribuição regional. O Sul concentra a maior proporção de gestores brancos, com 93,5%. No Norte, esse percentual é de 40,4%.
Já a presença de prefeitos e prefeitas pretos e pardos chega a 58,7% no Norte, enquanto no Sul representa apenas 6,2%.
CONHECIMENTO SOBRE OBJETIVOS DA ONU AVANÇA
A Munic também investigou o quanto os prefeitos brasileiros conhecem os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), estabelecidos pela Organização das Nações Unidas (ONU).
As metas fazem parte da Agenda 2030 e reúnem iniciativas voltadas ao enfrentamento de desafios sociais, econômicos e ambientais.
De acordo com o levantamento, 61,5% dos gestores municipais, o equivalente a 3.426 prefeitos, afirmaram conhecer os objetivos.
O conhecimento é mais expressivo nas cidades de maior porte. Entre os municípios com mais de 500 mil habitantes, 93,8% dos prefeitos declararam conhecer os ODS. Já nas localidades com até 5 mil moradores, o índice cai para 55%.
A pesquisa também identificou que 993 municípios, ou 17,8% do total, aderiram oficialmente à Agenda 2030. Desse grupo, 954 desenvolveram ações efetivas relacionadas às metas durante 2025.
Entre os objetivos que mais receberam iniciativas municipais estão Educação, com 884 cidades; Saúde, com 876; Água potável e saneamento, com 839; e Fome zero e agricultura sustentável, com 828.
Para a responsável pelo estudo, a analista Rosane Teixeira de Siqueira e Oliveira, “o ideal é que o conhecimento sobre os ODS seja disseminado no maior número de municípios”.
ADMINISTRAÇÕES MUNICIPAIS EMPREGAM MAIS DE 7,8 MILHÕES DE PESSOAS
Outro ponto analisado pelo IBGE foi a estrutura de pessoal das administrações municipais, incluindo os trabalhadores das câmaras de vereadores.
Em 2025, os municípios brasileiros reuniam 7.857.805 pessoas ocupadas no setor público municipal. O resultado representa um crescimento de 3,2% em comparação com o ano anterior e corresponde a 3,7% da população brasileira.
A maior parte desses profissionais, 95,6%, trabalhava na administração direta, que engloba prefeituras, secretarias e câmaras municipais.
Dentro desse grupo, 52,9% eram servidores estatutários, que conquistaram estabilidade por meio de concurso público. Outros 6,4% tinham contratos regidos pela Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), enquanto os demais ocupavam cargos comissionados, funções sem vínculo permanente ou vagas de estágio.
Já a administração indireta, formada por empresas públicas, fundações, autarquias e sociedades de economia mista, empregava aproximadamente 345 mil pessoas.
Nesse segmento, 38,8% dos trabalhadores eram estatutários e 31,1% tinham contratos pela CLT.
Os resultados da Munic mostram avanços na qualificação dos gestores e na participação feminina nas prefeituras. Entretanto, os números também evidenciam que a representatividade de mulheres e de pessoas pretas e pardas nos principais cargos do Executivo municipal ainda está distante da realidade demográfica brasileira.
Com informações de Agência Brasil
